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暢通農貿市場治理機制 “舌尖文明”保障“舌尖安全”

2021-10-06 09:46:22|圖文來源:南京日報

暢通農貿市場治理機制

“舌尖文明”保障“舌尖安全”

當前,南京共有341個農貿市場,它們是近千萬南京市民“菜籃子”供應的重要場所,與老百姓日常生活息息相關。對市民來説,菜場乾不乾淨、蔬菜新不新鮮、肉價貴不貴,事關“舌尖上的文明”,更事關“舌尖上的安全”。特別是在常態化疫情防控下,農貿市場也是疫情防控的敏感部位與重點場所。 

習近平總書記多次強調,要打造共建共治共享的社會治理格局,構建政府治理與社會調節、居民自治的良性互動機制,形成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。長期以來,由於點多面廣、人員複雜、社會流動大,農貿市場呈現出“治理難、反彈快”特點。在南京奮力創建全國文明典範城市之際,亟須暢通社會參與機制,調動各類社會主體積極性和能動性,使之從旁觀者變成參與者、從享有者變成建設者,進而把農貿市場從治理盲點難點變成治理的標點亮點,以“舌尖上的文明”保障“舌尖上的安全”。 

一是構建農貿市場治理社會參與動員機制。農貿市場治理是市民的身邊事,而市民則是農貿市場治理的身邊人。身邊人對於身邊事的治理,受益最多,感受最深,讓身邊人蔘與身邊事是理所當然之事。為此,應構建農貿市場治理社會參與動員機制,讓市民走進政府的民生決策中去,參與到民生工程中來。當前,影響各類社會主體共建共治共享的因素有很多,其中極為重要的一點就是,政府或職能部門的一些行為是“單向度”的,是政府的關門決策,市民並不清楚決策的背景。不理解,就難以支持,導致的結果往往就是“政府在熱火朝天地幹,而市民則在一旁靜靜地看”。 

因此,必須轉變觀念,創新方法,發揮社會動員機制優勢。充分利用各種載體、不同形式,全方位、多角度、不間斷強化農貿市場治理的宣傳報道,形成“鋪天蓋地、排山倒海”的宣傳聲勢,充分調動各方面積極性,努力形成人人關心創建、人人支持創建、人人蔘與創建的良好局面。結合農貿市場特點,採取電子屏、橫幅、宣傳單等形式開展創建宣傳,充分發揮志願者作用,引導全民參與、全民創建,營造農貿市場治理、文明典範城市創建的濃厚氛圍。積極發動駐區單位、沿街商户、居民羣眾等廣泛參與文明創建,積極落實疫情防控措施,既守住安全底線,也要營造優良秩序。其中,作為“關鍵少數”的領導幹部,要扛起農貿市場治理的屬地責任,全力推動工作重心下沉。在必要情況下,要到市場裏跟商户面對面宣傳,一對一解決商户關切問題,推動農貿市場治理社會參與走深走實。 

二是壓實農貿市場治理社會參與責任機制。做好農貿市場文明創建工作,不能只依賴行政力量,關鍵還在於發動農貿市場負責人,包括權屬方、承包方、管理方、經營方共同履行好主體責任,形成健康有效的“自我管理”責任機制。全面壓實農貿市場治理社會主體責任機制,如房屋權屬方應禁止將門店出租給無證照承租户、假冒偽劣商品經營户,市場管理方應自覺做好垃圾分類、衞生保潔,維護市場經營秩序,而經營户則應做到“門前三包”、文明守法經營等。 

與此同時,構建責任與權利均衡的懲戒激勵機制。健全信用聯合懲戒制度,對創建工作中不願改、慢整改、假整改的市場主體,提高產品抽檢、責任巡查等監管頻次;對失信經營者,依法依規處理,情節惡劣的予以曝光。完善農貿市場治理評價機制,引導各責任主體盡職盡責。通過“紅黑榜”評定和“星級商户”評價機制,將“星級商户”評價結果與員工獎金、攤位租金掛鈎,持續激發商户支持配合的積極性主動性。特別聚焦重點難點問題的責任問題。針對活魚宰殺區域環境衞生、市場周邊流動攤販、經營户規範佩戴口罩等農貿市場治理痼疾,通過全天候巡查、座談交流等多種方式,提升商家共治共管意識。 

三是暢通農貿市場治理社會參與響應機制。發揮農貿市場治理中的社會參與作用,離不開暢通高效的社會治理響應機制。只有及時響應、切實解決各類社會主體在參與農貿市場治理中的各種具體關切,才能讓市民感受到自己在共建共治共享中的主人翁地位。

構建更加扁平化的響應層級。除了健全區級層面組織體系外,推動農貿市場治理向神經末梢深入。及時把農貿市場周邊派出所、消防等基層力量吸納進來,確保專班人員既有“火眼金睛”,又敢“臨機決斷”,能在第一時間解決市民各種訴求。可以學習借鑑一些地區的成熟做法。如在每個農貿市場形成一名駐點幹部牽頭、多名專業人員定點值守的響應機制,把辦公室“搬”到農貿市場裏,與市場主辦方一道,實施全天候巡查,全天候響應;再如,文明辦要關注好農貿市場公益廣告的規範樣式,消防部門要明確消防設施的日常養護和使用標準,衞健委則要指導好防疫措施落實和應急處置流程,守住風險關口,等等。與此同時,紀檢監察和督查部門也要及時跟上,做到問題沒發現不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過。 

構建跨部門協調響應機制。要建立“部門聯動、上下聯防、協同發力”的綜合治理機制,確保“街巷吹哨、部門報到”落到實處;落實落細“網格化管理制度”“街巷長制度”“門前三包制度”,確保問題發現及時、整治徹底,常態保持;嚴格執行督查和責任倒查機制,加大對市場及其周邊的聯合執法力度,徹底消除農貿市場及周邊“髒亂差”現象。 

(作者為江蘇省社會科學院副研究員、博士)

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作者:何雨 責任編輯:吳麗莉